門檻之爭

自獲知中央這一政策后，溫州方興擔(dān)保有限公司董事長方培林一直都在積極奔走，想謀劃成立一家小額貸款公司。

然而，現(xiàn)在他就卡在了發(fā)起設(shè)立小額貸款公司的門檻上。

“依據(jù)上面的政策，我完全具備條件來作為發(fā)起人。但是現(xiàn)在溫州市的規(guī)定，我根本就沒有希望了。”方培林說。

根據(jù)今年5月銀監(jiān)會和央行聯(lián)合發(fā)布《小額貸款公司試點指導(dǎo)意見》，允許自然人、企業(yè)法人和其他社會組織投資設(shè)立小額貸款公司。

根據(jù)溫州市金融辦制定的相關(guān)規(guī)定，小額貸款公司主發(fā)起人應(yīng)當(dāng)是工商信用管理AAA級企業(yè)，實力雄厚的當(dāng)?shù)孛駹I骨干企業(yè)。

盡管方培林抱著極大興趣，但他以自然人或者是以擔(dān)保公司的企業(yè)法人身份都無法邁入這個門檻了。

在試點公司注冊資金方面，溫州市相關(guān)文件規(guī)定，申請地為樂清、瑞安、鹿城、甌海、龍灣等五個市(區(qū))的注冊資本要達(dá)到2億元人民幣，其它六個縣的小額貸款公司注冊資金達(dá)到1億元人民幣。而中央的規(guī)定是有限責(zé)任公司的注冊資本不低于500萬元，股份公司的注冊資本不得低于1000萬元。

“中央的精神就是讓你放開去搞，地方政府單純考慮穩(wěn)定，溫州的實施將很難達(dá)到中央扶持中小企業(yè)和陽光化地下金融的目的。”方培林稱。

部門多監(jiān)管

“一個既不是銀行也不是公司的事情，出來了這么多的監(jiān)管機構(gòu)。其實，小額貸款公司不可怕?！庇浾咭惶岬叫☆~貸款公司，溫州經(jīng)濟學(xué)會會長馬津龍就這樣感慨。

據(jù)溫州市金融辦試點文件，參與小額貸款公司試點工作和日后監(jiān)管的有以下一些部門，浙江省金融辦負(fù)責(zé)核準(zhǔn)；市金融辦牽頭協(xié)調(diào)全市小額貸款公司試點工作的組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范和推進工作；工商部門依法辦理小額貸款公司的設(shè)立、變更、注銷、登記，承擔(dān)日常巡查和信用監(jiān)管工作；銀監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)測小額貸款公司運作情況，認(rèn)定并查處相關(guān)違法違規(guī)行為；人民銀行負(fù)責(zé)動態(tài)跟蹤監(jiān)測資金流向和貸款利率以及資金運用的違法違規(guī)行為；公安部門則留案備查相關(guān)資料并打擊相關(guān)金融非法行為；最后是各個縣市區(qū)政府具體落實試點公司的篩選和上報。

“多部門監(jiān)管，在試點公司批準(zhǔn)和日后操作方面肯定會造成權(quán)力尋租，也將阻礙小額貸款公司的做大和普及?！眳⑴c試點工作的一位知情人士告訴記者。

能否“招安”地下錢莊

“杯水車薪，很難成氣候?！敝艿挛乃懔艘还P賬，按16家試點，每家按2億元的注冊資金計算，總共也才32億元，相對于6000億元的民間資金，才兩百分之一。

多數(shù)接受記者采訪的溫州人士表示，小額貸款公司推行存在名額少、門檻高、限制多、監(jiān)管嚴(yán)等多種不利因素，溫州試點小額貸款公司不可能一步到位地達(dá)到“招安”私人錢莊、“收編”民間借貸、取代地下金融活動的目的。

也有一些經(jīng)濟界人士認(rèn)為，小額貸款公司的試點表明了中國金融對內(nèi)開放開始進入一個新階段。

本報記者8月7日下午趕到市金融辦，想就溫州各界人士擔(dān)憂的問題采訪該辦主任張震宇。張主任以馬上開會和不方便講話的理由拒絕了本報的采訪。